6月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于征求《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函（以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”），面向全國(guó)征集意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)截至2023年7月10日。
本次修訂草案對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者從業(yè)條件和要求都有較大的變動(dòng)，幾乎對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)重新提了要求，將原來(lái)的6章31條，增改為7章43條，單從數(shù)量來(lái)說(shuō)本次修訂草案就比原來(lái)的增加了12條，其它條款也有一定的修訂。
其中改動(dòng)較大的一項(xiàng)為，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者無(wú)需再有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五十六學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。但需有與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的農(nóng)藥管理和專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員需要身體健康，且年齡在70周歲以下。
1、農(nóng)藥店需配備專業(yè)技術(shù)人員
有與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的農(nóng)藥管理和專業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者需要具備的條件之一。修訂草案將農(nóng)藥從業(yè)人員分為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的負(fù)責(zé)人（法人代表）和專業(yè)技術(shù)人員兩大類。
其中，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉農(nóng)藥管理法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；具備對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理能力；具備承擔(dān)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的民事行為能力；近五年內(nèi)在農(nóng)藥行業(yè)無(wú)不良記錄。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)熟悉農(nóng)藥管理法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；掌握農(nóng)藥和病蟲(chóng)害防治專業(yè)知識(shí)；能夠診斷當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)病蟲(chóng)害，合理開(kāi)具用藥處方；能夠正確說(shuō)明所開(kāi)具處方農(nóng)藥的使用范圍、使用方法、劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，指導(dǎo)合理使用農(nóng)藥；身體健康，年齡在70周歲以下；近五年內(nèi)無(wú)關(guān)聯(lián)性農(nóng)藥責(zé)任事故或農(nóng)藥行業(yè)不良記錄。而且按照修訂草案要求，技術(shù)人員的信息需寫(xiě)到農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證上。
對(duì)于農(nóng)藥營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，修訂草案有了更為嚴(yán)格的要求，在原來(lái)面積要求的基礎(chǔ)上增加了：不得毗鄰飲用水源或?qū)W校等其他特殊敏感場(chǎng)所。
針對(duì)之前熱議的外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的問(wèn)題，本次修訂草案也考慮到了，其第二章第九條指出：從事農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可以是其住所，倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所可以租用農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)或港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)等。
2、開(kāi)店無(wú)需五十六學(xué)時(shí)培訓(xùn)證明
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)也是農(nóng)藥從業(yè)人員需要重點(diǎn)關(guān)注的，記者梳理修訂草案全文并未發(fā)現(xiàn)農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五十六學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷的要求。這也意味著，修訂草案通過(guò)后，在申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)候，農(nóng)藥從業(yè)者無(wú)需再向農(nóng)業(yè)部門提交經(jīng)營(yíng)人員的學(xué)歷或者五十六學(xué)時(shí)的培訓(xùn)證明。
不過(guò)，農(nóng)藥從業(yè)者在申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)候需要提交縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬植物保護(hù)或農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)出具的專業(yè)技術(shù)人員考核證明。
但是需要注意的是從修訂草案到新的條例實(shí)施還需要一定的時(shí)間，這期間有人想要從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，仍要滿足原來(lái)?xiàng)l例的要求，仍需要相應(yīng)的學(xué)歷或者是五十六學(xué)時(shí)的培訓(xùn)證明。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的樣式也或?qū)⒂兴儎?dòng)，修訂草案第三章第十六條指出：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、專業(yè)技術(shù)人員、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等事項(xiàng)。這較老版的經(jīng)營(yíng)許可證新增了專業(yè)技術(shù)人員，這也意味著專業(yè)技術(shù)人員與門店的關(guān)系將更加緊密，如果更換技術(shù)人員意味著門店可能需要重新?lián)Q證。
此外，修訂草案規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證有效期仍為五年，但是申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)表、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)情況綜合報(bào)告等材料，綜合報(bào)告包括農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所面積變化與租賃、管理制度等變化情況，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員五年內(nèi)再培訓(xùn)情況及相關(guān)證明，農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)賬與銷售臺(tái)賬等制度落實(shí)情況等。也就是說(shuō)雖然沒(méi)有了五十六學(xué)時(shí)的要求，但是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)提升還是必不可少的。
3、網(wǎng)銷農(nóng)藥不但有證還要有設(shè)備
網(wǎng)售農(nóng)藥一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題，本次修訂草案將網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥也納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，并提出詳細(xì)要求。不但要符合線下門店的要求，還應(yīng)滿足線上銷售的要求，而且條款更多。
修訂草案第九條指出：利用網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得線下實(shí)體店農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，還應(yīng)當(dāng)具有支撐線上產(chǎn)品展示和病蟲(chóng)害診斷咨詢的設(shè)施設(shè)備；并具備線上銷售電子記錄追溯系統(tǒng)。
第五章第二十八條要求：利用網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥銷售電子臺(tái)賬，能查詢網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)藥數(shù)據(jù)。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)完整真實(shí)，主要記錄農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人及其手機(jī)號(hào)碼、使用范圍、銷售日期等內(nèi)容，銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)與銷售行為相符，并保存兩年以上。
第六章第三十七條指出：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上、2萬(wàn)元以下罰款。這其中包括利用網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)者未在醒目位置披露公布農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽和實(shí)物照片，或者所公布的標(biāo)簽與所銷售的產(chǎn)品標(biāo)簽不一致的行為。
除對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者要求為，對(duì)第三方平臺(tái)也有了要求。修訂法案第二十九條指出：提供農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者做到實(shí)名登記，提交其身份證明、地址、聯(lián)系方式、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者檔案，并定期核驗(yàn)更新。
第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，造成消費(fèi)者權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
4、捆綁銷售或?qū)⒚媾R高額罰款
第五章：經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，是本次新增的章節(jié)，共計(jì)7條，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證件擺放、專業(yè)技術(shù)人員的著裝佩戴以及行為規(guī)范都有了明確的要求。
其中一條為：農(nóng)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)有適宜農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)的著裝，佩戴服務(wù)胸牌和必要的防護(hù)用品，便于農(nóng)藥購(gòu)買人識(shí)別；銷售農(nóng)藥前應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人了解病蟲(chóng)害發(fā)生情況和購(gòu)藥需求，科學(xué)合理推薦農(nóng)藥產(chǎn)品，并告知用藥注意事項(xiàng)。不得違規(guī)推薦農(nóng)藥、不得誤導(dǎo)購(gòu)買人、不得違反農(nóng)藥減量原則捆綁銷售。
按照修訂法案第三十七條要求，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者違規(guī)推薦農(nóng)藥、誤導(dǎo)購(gòu)買人或違反農(nóng)藥減量原則捆綁銷售農(nóng)藥的，將由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上、2萬(wàn)元以下罰款。
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