強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，“三農(nóng)”工作使命極其重大、任務十分艱巨。12月19日至20日在北京召開的中央農(nóng)村工作會議，分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。
糧食仍放在首位，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。
12月中央層面召開的幾場高規(guī)格會議，都提到了“三農(nóng)”工作。
其中之一：2024年繼續(xù)把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供，放在非常突出的地位。
其二：中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都提出，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制。這是今年的政策高頻詞，把糧食產(chǎn)區(qū)的利益補償問題提升到中央經(jīng)濟工作戰(zhàn)略高度，表明了黨和國家對糧食的深謀遠慮和精準構(gòu)建。
過去強調(diào)的是中央財政對糧食主產(chǎn)區(qū)垂直正向的一個補償，未來的“糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制”，則主要是把擔子壓給糧食凈調(diào)入大省、大市——廣東、浙江、福建、北京、上海、天津等，黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、吉林、安徽等產(chǎn)糧大省將獲得更多的轉(zhuǎn)移支付。
此舉有利于進一步縮小產(chǎn)銷區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距，充分調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性，減輕糧食主銷區(qū)強行推動農(nóng)民種糧的壓力，更好地確保糧食，但是仍可能難以真正扭轉(zhuǎn)產(chǎn)糧大縣財政窮縣的格局。
這幾年，我國抓糧食是多層次、系統(tǒng)性地在推進，有寶貴的經(jīng)驗。在糧食問題上不要老算經(jīng)濟賬，還要算它的政治賬。既然這是一個公共的問題，是全國的糧食問題，那么糧食就要解決地區(qū)的利益平衡問題，要在糧食的產(chǎn)銷區(qū)省際間加快探索、構(gòu)建利益補償機制。確保糧食，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責任，必須堅持“飯碗一起端、責任一起扛”。
其三：這幾年來，中央多次提及“耕地保護”。與往年相比，今年的措辭更為嚴厲。要守住耕地這個命根子，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標準農(nóng)田建設投入和管護力度，確保耕地數(shù)量有質(zhì)量有提升。