由于工作的關(guān)系，筆者經(jīng)常會與種植大戶交流，這幾年從他們那里聽到的多的話就是：“包地很難，快干不下去了�！蓖恋亓鬓D(zhuǎn)本是降低成本，提高糧食生產(chǎn)效率，提高中國糧食在國際市場的競爭力，極大提高抵抗自然風(fēng)險的能力的舉措，如今到了地方上進(jìn)展卻緩慢難行，這讓筆者不禁思考：土地流轉(zhuǎn)真的“流”不動了嗎？

甲方：土地流轉(zhuǎn)遇瓶頸

筆者在對種植戶和經(jīng)銷商的采訪中也總結(jié)出幾個土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題。一是大量勞動力依附相對較少的土地，難以形成規(guī)模效應(yīng)。在中國南方，人均耕地面積往往不到一畝，而且還極為分散，北方的農(nóng)民人均耕地面積相對大些，但多數(shù)種植玉米、小麥等大田作物，在糧價低迷的當(dāng)前，誰也不會多花上幾百元再去增加成本。二是地塊零碎，影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、技術(shù)的普及與提高。中國農(nóng)村很多地區(qū)田間作業(yè)只能繼續(xù)停留在人畜勞作和簡單的機(jī)械生產(chǎn)層次上，維持低水平的簡單再生產(chǎn)。而其它發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度都很高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量也很高。三是專業(yè)化程度低。不僅農(nóng)業(yè)的專業(yè)化程度低，而且使農(nóng)村的工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)都成為以單戶經(jīng)營為主、分散的農(nóng)戶兼業(yè)行為，不能產(chǎn)生分工合作的集體效益，進(jìn)入市場的主要是沒有經(jīng)過任何加工或只經(jīng)過了初級加工的低價位農(nóng)產(chǎn)品。其結(jié)果是：產(chǎn)品附加值低，抵抗市場風(fēng)險的能力就差，賣不上價對農(nóng)民的打擊是巨大的。四是種植主體的變化。也許在20年前，還可以看到老父親帶著妻子、兒子、兒媳在田間耕作的景象，但在目前的農(nóng)村，極少能看到這樣的現(xiàn)象了。多數(shù)正值壯年的勞動力都選擇進(jìn)城務(wù)工，家里的土地大都由60多歲的老父、老母在管。受思想和體力的限制，土地流轉(zhuǎn)對這些種植者來說，都是很難的。所有這些，造成中國農(nóng)村每個勞動力在單位時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量受到限制，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量少、創(chuàng)造的價值就少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低，收入就難以提高，積極性也就消失殆盡。

乙方：收益拉動積極性

是不是所有的土地流轉(zhuǎn)都不成功呢？

也不盡然。關(guān)鍵在于有沒有突破這些瓶頸的能力和決心。在這里，筆者想用一個例子說明。安徽省利辛縣有一個合作社，鼓勵農(nóng)民以土地入股，合作社提供統(tǒng)一的種苗、統(tǒng)一的農(nóng)資、統(tǒng)一的技術(shù)、統(tǒng)一的規(guī)程，終形成統(tǒng)一品牌進(jìn)行銷售。農(nóng)戶只負(fù)責(zé)種植，收錢。目前，這家合作社的社員有1000多戶，面積6000多畝，所有成員的收入均高出當(dāng)?shù)仄骄杖氲?0%以上。從這個例子可以認(rèn)識到，效益帶動積極性，這是不變的真理。這樣的例子還有很多，在這就不一一列舉。

筆者認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)的瓶頸在于如何降低種植成本。如果規(guī)�；N植帶來的效益和高附加值農(nóng)產(chǎn)品帶來的收益能夠完全覆蓋這部分成本的話，不愁農(nóng)民不跟著你干。當(dāng)然，搞好土地流轉(zhuǎn)需要國家的大力支持，需要地方政府的積極配合，需要試點的廣泛帶動。包地的農(nóng)民該拿的補(bǔ)貼能夠拿到手，將自己的土地租賃出去的農(nóng)民能夠得到合理的安置，中國的土地流轉(zhuǎn)才能真正有效的開展。